纪念改革开放四十周年双流之变 | 政务服务 贴心管家

2018-09-14 17:29

想群众之所想,急群众之所急,通过进一步夯实“一窗式”改革、优化“一键通”监管、实现“一网通”审批,双流政务服务的变化让企业和群众看得见、摸得着、享受得到,企业和群众在家门口就能尊享优质的政务服务,高效便民的服务也让群众办事更加方便。

全市率先

实行“小三分”改革

“以前办一个证,需要在多个部门间来回奔波,材料不完备还要来回跑……”双流一运输公司办事人员陈平运告诉记者,他初入运输行业时业务不熟练,交通、工商等部门没有集中办理点,“摸不到门路到处问、到处盖章,办一个营业执照要半个月以上。”

这样的困境从2005年得到了缓解。

这一年7月,县政务服务中心试运行,28个职能部门派驻了窗口工作人员,由政务服务中心统一管理。自此,办事群众和企业进“一扇门”,便可以找到28个部门的办事人员。而双流以政务服务中心为依托,推行“两集中、两到位”,通过推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中,保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位,以建立规范高效的审批运行机制,提高行政服务效能。

同时,双流在全市率先推行审批、监督、执法“小三分”改革,将全县各部门内设科室决策、执行、监督职能进行整合,成立行政许可科进驻政务服务中心集中受理事项。同时县劳动局、县国土局、县公安局、县房管局四个部门分别设立分中心,将26项行政许可事项和86项其它服务事项统一纳入分中心实行集中受理和办理,进一步规范了行政审批行为。

实现仅跑一次

力争一次不跑

作为全省相对集中行政许可权改革试点区,今年以来,我区扎实有序推进“仅跑一次”改革,着力流程优化、服务创新,推进“一次都不跑”。同时利用“双流市民之家”APP、“双流服务”公众号等平台,集成所有审批事项的办事指南和表格,申请人可在线咨询政策、获得帮助,打造“至简审批”模式。目前“仅跑一次”事项已达723项、占审批总数的84%。20余项交通审批服务事项实现了“一次都不跑”。

针对事项受理与现场勘验间隔时限过长问题,我区在坚持依法行政、依法审批前提下,优化整合审批流程,实现了受理勘验“一次清”。在证明事项上,由群众提供转变为审批局主动到相关职能部门求证,大大降低了申请人所耗费的经济和时间成本。

目前,区行政审批局已与邮政速递物流公司达成合作,营业执照、许可证办理完毕后,均可由申请人自行选择以快递寄送方式免费送达,享受“淘宝式体验”,真正实现“足不出户、邮政送达”的便捷服务,促进实现办事者审批服务“一次都不跑”。

下一步,我区将深入推进“放管服”改革,全面推行审批服务“标准办、马上办、就近办、一次办、智能办。”同时加快编制审批事项、服务事项、福利政策、扶持政策“四张清单”,大力实施企业投资项目“承诺制”,建立重大项目“一对一”全程服务专班,精准掌握企业发展需求,把各项服务做到企业心坎上。

政务提速

优化服务软实力

县政务服务中心成立后,虽然实现了职能部门集中办公,但“物理集中”状态仍然存在,部分窗口成了资料和证照的“收发室”,具体办理流程仍需交回相关职能部门完成,政务服务效率存在较大的提升空间。

为了实现政务提速,县政务服务中心各进驻部门着手对进驻事项进行集中清理和再优化,优化涉及事项共计106项,其中承诺件改为即办件12项,承诺时限缩短事项94项,行政审批(许可)和服务事项的办事流程和时限由此处于全市领先水平。

作为最大、最集中的窗口单位,县政务服务中心也在思考“怎么办得更好”的问题。“一会三制”便是思考的结果。

县政务服务中心在工业集中发展区设立全程代理服务站,为投资企业提供最快捷的网上咨询、预约、预审及全程代理服务;同时组织相关部门就投资商所选地址将报建的有关手续进行调研,形成建议意见。在实施“绿色通道”办理程序时,对于部分前置审批事项实行服务前移,加强事前指导。“一会三制”实行全程代理服务,助推产业发展,取得了很好成效。

在服务企业发展的同时,双流也在积极探索便民服务新途径,在全市率先推出建设社会主义新农村“1+7”新举措,初步建立了具有双流特色的公共服务模式。同时,在全省率先实现国、地税务登记“两证合一”,受到企业好评。

专设机构

推行“五个一”模式

2016年5月31日,我区行政审批局正式挂牌成立,加挂成都市双流区人民政府政务服务管理办公室、成都市双流区人民政府政务服务中心牌子,实行“三块牌子、一套人马”运行模式,推进“一窗式”行政审批服务改革,牵头建设“一键通”网上审批服务监督平台,并开展全区三级便民服务体系标准化建设。

这次改革,使我区在推进政府职能转变、提升政务服务质效上迈出了坚实的一步。

为进一步提高行政审批效率,区政务服务大厅创新利用“互联网+政务服务”,启动了“一窗式”政务服务改革,实行“一窗接件、快速受理、内部流转、限时办结,一窗出件”全流程监控流水线。为加快推进全程网上审批,牵头建设了“一键通”网上审批服务监督平台,构建了“线上线下、虚实结合、同步推进”全方位、立体化行政审批服务体系。

同时,整合全区政务服务网络资源,开通了网上办事大厅、“双流服务”微博、市民之家APP等,为企业和办事群众提供办事指南流程下载查询、办理事项网上申报、办理进度实时查询等“一网通”服务,构建了“1键1号1窗1网1体系”五个一审批服务模式。

随后,区行政审批局将涉及29个部门的548项行政审批按办事类别优化整合为8大服务区,对全区审批服务事项实行“一窗接件、内部流转、一窗出件”三段式办理。政务大厅审批区域也被进一步整合为A、B两大综合受理区,分别办理市场监管等经贸商务类审批业务和涉农、社会事务、城管交通类审批业务。

政务服务改革历程

2005年7月,双流县政务服务中心试运行,在全市率先推行“小三分”改革;

2015年9月,启动“一窗式”政务服务改革;11月,“一键通”上线运行;

2016年5月31日,双流区行政审批局正式挂牌成立;

2018年2月5日,双流区启用“成都市双流区行政审批局”公章,替代原有区财政局、区商务局等部门的9枚审批专用章,正式实行“一枚印章管审批”;

政务服务改革仍在推进……

记者 杨晓娇 王鸿明

编辑 谭希

审核 李全 谭希

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